Консультації

Скажіть, будь-ласка, чи може бути надавач послуг "Центр надання соціальних послуг" при ОТГ не комунальним закладом, не окремою юридичною особою (хіба це не корупція?). Наперед вдячні за відповідь.
Відповідно до Закону України «Про соціальні послуги» орган місцевого самоврядування має багато варіантів щодо організації надання соціальних послуг. Центр надання соціальних послуг може бути структурним підрозділом іншого підприємства, установи, організації. У такому випадку надавачем соціальних послуг буде вважатись сама юридична особа, а керівник надавача – керівник юридичної особи.
Після прийняття постанови 1035 чи має право управління соціального захисту населення міської ради приймати заяви від населення з 01.01.2020, якщо ми є містом обласного значення? Чи ці обов'язки потрібно передавати на ЦНАП і ліквідовувати відділ прийому?
Для сфери соціального захисту населення на території територіальних громад, які утворились з містами обласного значення, з 1 січня нічого не змінюється. Орган місцевого самоврядування самостійно вибирає місце та працівників, які приймають відповідні заяви. Передача всього обсягу повноважень до ЦНАП не є обов’язковим.
Підскажіть будь-ласка процедуру ліквідації Служби у справах дітей райдержадміністрації (ліквідованого району) та переходу її до ОТГ(міста/селища). Як відбувається передача повноважень з ССД РДА до ССД ОТГ.
Повноваження не передаються. Новостворена служба у справах дітей набуває визначених законом повноважень і діє на території відповідної територіальної громади. Відповідно до Урядової постанови від 24.09.2008 № 866 органи місцевого самоврядування забезпечують:
- роботу єдиного електронного банку даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, і сім’ї потенційних усиновлювачів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів;
- прийом від райдержадміністрацій особових справ дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які походять з відповідної територіальної громади, дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах та проживають (перебувають) на території відповідної територіальної громади, згідно з примірним порядком, затвердженим Мінсоцполітики.
 
Мінсоцполітики на сьогодні розробляє відповідний примірний Порядок. Для організації роботи в ЄІАС «діти» рекомендуємо звернутись до служби у справах дітей РДА або до державного підприємства «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України».
В кінці 2019 року рішенням сесії був утворений кз "Центр надання соціальних послуг". Відповідно до Положення директор Центру був прийнятий згідно трудової книжки, без укладення договору. Згідно ЗУ "Про соціальні послуги" та постанови КМУ від 03.03.2020 № 177 "Деякі питання діяльності центрів надання соціальних послуг", директор Центру повинен прийматися на конкурсній основі за контрактом. Якщо в Положення про комунальний заклад внесено відповідні зміни, чи можна перевести директора на контракт?

Процедури переведення не існує. Якщо Положенням визначено, що директор установи призначається на конкурсній основі – необхідно проводити конкурс.

Якщо ліквідовується відділ освіти райдержадміністрації та методичний кабінет, відповідно припиняє свою роботу атестаційна комісія ІІ рівня, хто продовжує атестацію педагогів?
Атестація педагогів закладів освіти сіл, селищ, міст, які увійшли до територіальних громад, здійснюється відповідно до роз’яснень Міністерства освіти і науки у листі від 16.02.2016 № 1/9-80. 
МОН рекомендує для організованого проведення атестації педпрацівників керуватися пунктом 2.3 Типового положення про атестацію педагогічних працівників, затвердженого наказом МОН України від 06.10.2010 № 930, яким встановлено, що атестаційні комісії ІІ рівня створюються у відділах освіти районних держадміністрацій, інших підрозділах місцевих органів виконавчої влади та виконавчих органів рад, у підпорядкуванні яких перебувають навчальні заклади. 
Прийняття рішень щодо присвоєння педпрацівникам навчальних закладів сіл, селищ, міст, які увійшли до об’єднаних територіальних громад, кваліфікаційної категорії «спеціаліст вищої категорії» (про відповідність раніше присвоєній кваліфікаційній категорії «спеціаліст вищої категорії») та/або присвоєння педагогічних звань (про відповідність раніше присвоєним педагогічним званням), тобто рішень, які  належать до компетенції атестаційних комісій ІІ рівня, здійснюється атестаційними комісіями органів управління освітою територіальних громад. 
Порядок атестації педпрацівників, прийняття рішень щодо яких належить до компетенції атестаційних комісій навчальних закладів, залишився незмінним.
 
Порадьте, чи є обов'яковою норма, що відділ освіти, молоді та спорту сільської ради (Отг) повинен бути юр. особою. (населення 3 тис., закладів освіти, культури та бібліотек 15)
Відповідно до норм законодавства місцева рада самостійно визначає, чи створювати виконавчий орган і який статус матимуть його структурні підрозділи (юридичні або неюридичні особи).
Рішення про конкретний перелік структурних підрозділів, штатну чисельність органів місцевого самоврядування приймається конкретною радою, виходячи з наявних фінансових ресурсів в місцевому бюджеті та враховуючи пріоритетність і обсяги повноважень у тому, чи іншому напрямку.
 Ні норми законодавства у сфері місцевого самоврядування, ні норми бюджетного законодавства не вимагають створювати відділ освіти як юридичну особу з огляду на отримання освітньої субвенції.
Однак при визначенні організаційної форми органу управління освітою варто врахувати, що статус юридичної особи значно зменшить навантаження на голову територіальної громади, оскільки керівник структурного підрозділу з управління освітою матиме право підпису документів, у тому числі – фінансових. Зважаючи на повноту повноважень органів місцевого самоврядування у сфері освіти що стосуються матеріально-технічного забезпечення функціонування закладів освіти, що розташовані на їх території, отримання освітньої субвенції і нарахування заробітної плати працівникам закладів освіти, організації харчування, підвезення учасників навчального процесу, організації підготовки навчальних закладів до нового навчального року, до роботи в осінньо-зимовий період, проведення поточних та капітальних ремонтів приміщень закладів та ін, вважаємо за необхідне рекомендувати створення відділу освіти саме як юридичної особи.
Відповідно до постанови КМУ була сформована Олександрійська ОТГ, до якої увійшли сільська і селищна ради, які раніше були у складі Олександрійської міської ради, і ще дві сільських ради, які раніше були у складі іншої ОТГ. Питання - на першій сесії Олександрійської міської ради 8 скликання можна заслухати лише інформацію голови ТВК про результати виборів депутатів та міського голови чи обов'язково необхдіно приймати рішення про обрання секретаря ради, затвердження виконкому, вирішення питань щодо старост та ін.?

Відповідь на це Ваше питання та відповіді на інші питання щодо алгоритму дій органів та посадових осіб місцевого самоврядування (з урахуванням положень законопроекту 3651-д) розміщені у посібниках, які були підготовлені для допомоги територіальним громадам для ефективної організації діяльності органів місцевого самоврядування після проведення місцевих виборів.

http://auc.org.ua/library

Чи може виконавчий комітет місцевої ради як колегіальний виконавчий орган сільської, селищної, міської ради бути створений в якості юридичної особи? Тобто за прикладом місцевих рад (сільських, селищних, міських), які є колегіальними представницькими органами без працівників на постійній основі та створюються як юридичні особи

Просимо ознайомитися з добіркою практичних матеріалів, які були підгтовлені фахівцями АМУ для допомоги територіальним громадам у побудові ефективного управління та розбудови інституційної спроможності її органів.

http://auc.org.ua/library

Працював на виборній посаді Тернівського сільського голови,Новоград-Волинського р-ну протягом 22років. Після місцевих виборів виборів у новосформованій Ярунській територіальній громаді 25.10.2020р. обрали нового сільського голову. Після оголошення результатів виборів у мене припинились повноваження як сільського голови, про що зроблено запис у трудовій книжці. Повернутися на роботу, на якій я працював /колгоспі/ я не в змозі, так як дане господарство припинило своє існування в 2001році. Чи можу я розраховувати на виплату серенього заробітку від новоствореноі громади на протязі 6 місяців? Звернувся до центру зайнятості що поставили на облік як безробітний, мені відповіли ,що можуть , але грошову виплату призначать після 6місяців після мого звернення. Рекомендували звернутися до ОТГ для виплати на протязі 6місяців.

АМУ вже надавала схожу консультацію, з якою Ви можете ознайомитися за посиланням:

https://www.auc.org.ua/faq?date_filter%5Bmin%5D%5Bdate%5D=&date_filter%5Bmax%5D%5Bdate%5D=&field_branch_tid=156&page=6

Працевлаштування виборної посадової особи припиненої сільської ради, якій не запропоновано роботу в раді ОТГ

Додатково до запропонованої відповіді акцентуємо Вашу увагу на тому, що на виплату середньої заробітної плати відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 33 Закону № 93 може претендувати особа, яка одночасно:

  • звільнена з посади у зв’язку із закінченням повноважень;
  • звільнена з попереднього місця роботи за п.5 ст. 36 КЗпП (у зв’язку з обранням на иборну посаду);
  • після припинення повноважень не може бути прийнята на роботу на попереднє місце;
  • не має права на пенсійне забезпечення або на призначення пенсії за віком, за інвалідністю, у зв’язку з втратою годувальника, за вислугу років.
Чи може спеціаліст відділу освіти в ОТГ бути не посадовою особою?
Чи може спеціаліст відділу освіти в ОТГ бути не посадовою особою?
Відповідно до статті 2 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування» є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, які є органами, як зазначено у ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», що створені сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування та має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій. Відповідно отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
Тобто якщо «спеціаліст» - це назва посади у відділі освіти, а не загальна назва працівників, що розуміються на певних питаннях, то однозначно посади спеціалістів управлінь, відділів чи інших структурних підрозділів органів місцевого самоврядування є посадовими особами, які відповідно до статті 14 відносяться до тієї чи іншої категорії.
Технічні працівники, обслуговуючий персонал, згідно з ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» не є посадовими особами місцевого самоврядування.
Хочемо звернути Вашу увагу на те, що згідно зі змінами, внесеними у червні цього року до ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» термін ОТГ вже не вживається.

Вертикальні вкладки

 

 

  

Сторінку розроблено в рамках проекту
«Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС)